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安居工程在建工程抵押的研究
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-22 17:50:28 73 人看過

我國自國務(wù)院辦公廳[1995]6號《國家安居工程實(shí)施意見》頒布以來,全國各地的國家安居工程、經(jīng)濟(jì)使用房如雨后春筍迅速發(fā)展,為深化房改,解決住房困難戶、無房戶住房問題,促進(jìn)住房商品化、私有化進(jìn)程,發(fā)揮了重要作用。但隨著各地國家安居工程實(shí)施步伐的加快,也出現(xiàn)了滯銷的問題。各地滯銷國家安居工程在建工程資金短缺已成為普遍問題,由此引起的以國家安居工程抵押融資問題已成為各地房地產(chǎn)抵押登記部門關(guān)注的焦點(diǎn)。本人就國家安居工程在建工程抵押問題談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。

在建工程抵押的界定

在建工程抵押的界定按照建設(shè)部56號令《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三條的解釋,在建工程抵押是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給債權(quán)人作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

國家安居工程在建工程抵押的必然性

《國家安居實(shí)施意見》國務(wù)院辦公廳[1995]6號規(guī)定:國家安居工程建設(shè)資金來源由過節(jié)專業(yè)銀行提供貸款,其余資金由地方自籌解決;國家安居工程貸款一律實(shí)行抵押貸款,期限最長為三年,利率按中國人民銀行規(guī)定的同期法定利率執(zhí)行。《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》建房[1994]76號文件規(guī)定:經(jīng)濟(jì)用房建設(shè)資金通過1.地方政府用于住宅建設(shè)的資金;2.政策性貸款;3.其他資金三個(gè)方面籌集。因此,采取在建工程抵押的方式解決建設(shè)資金問題是必然的。

國家安居工程在建工程抵押的利與弊

利在于:既是實(shí)施國家安居工程政策的需要,又是克服建設(shè)資金短缺、加快安居工程建設(shè)的需要,同時(shí)也是解決住房困難戶、無房戶住房問題的需要。

弊在于:1.按照政策規(guī)定,安居工程向中低收入家庭出售,并優(yōu)先出售給住房困難戶及無房戶,即銷售對象是特定的。假如抵押人還不起債務(wù),抵押物安居工程產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)移到抵押權(quán)人銀行名下。因?yàn)殂y行既不能是無房戶也不是特困戶。2.按照《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》建房[1994]76號文件規(guī)定,安居工程建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;成本價(jià)格構(gòu)成包括七項(xiàng)因素;另外按照各地《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的方案》文件規(guī)定,建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房免收人防費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、免收或減收水電增容費(fèi)、新墻體改造費(fèi)、教育附加費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)。對購買經(jīng)濟(jì)適用房的免征或減收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地適用稅和一次性契稅,免收或少收交易管理費(fèi)。因此其產(chǎn)權(quán)是有限產(chǎn)權(quán)。如果抵押了,首先有風(fēng)險(xiǎn),其次處分抵押物時(shí)政府的收益是有可能受到損失,雖然可以通過補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金彌補(bǔ),但最終侵害了無房戶的利益。

我國自國務(wù)院辦公廳[1995]6號《國家安居工程實(shí)施意見》頒布以來,全國各地的國家安居工程、經(jīng)濟(jì)使用房如雨后春筍迅速發(fā)展,為深化房改,解決住房困難戶、無房戶住房問題,促進(jìn)住房商品化、私有化進(jìn)程,發(fā)揮了重要作用。但隨著各地國家安居工程實(shí)施步伐的加快,也出現(xiàn)了滯銷的問題。各地滯銷國家安居工程在建工程資金短缺已成為普遍問題,由此引起的以國家安居工程抵押融資問題已成為各地房地產(chǎn)抵押登記部門關(guān)注的焦點(diǎn)。本人就國家安居工程在建工程抵押問題談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。

在建工程抵押的界定

在建工程抵押的界定按照建設(shè)部56號令《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三條的解釋,在建工程抵押是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給債權(quán)人作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

國家安居工程在建工程抵押的必然性

《國家安居實(shí)施意見》國務(wù)院辦公廳[1995]6號規(guī)定:國家安居工程建設(shè)資金來源由過節(jié)專業(yè)銀行提供貸款,其余資金由地方自籌解決;國家安居工程貸款一律實(shí)行抵押貸款,期限最長為三年,利率按中國人民銀行規(guī)定的同期法定利率執(zhí)行?!冻擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》建房[1994]76號文件規(guī)定:經(jīng)濟(jì)用房建設(shè)資金通過1.地方政府用于住宅建設(shè)的資金;2.政策性貸款;3.其他資金三個(gè)方面籌集。因此,采取在建工程抵押的方式解決建設(shè)資金問題是必然的。

國家安居工程在建工程抵押的利與弊

利在于:既是實(shí)施國家安居工程政策的需要,又是克服建設(shè)資金短缺、加快安居工程建設(shè)的需要,同時(shí)也是解決住房困難戶、無房戶住房問題的需要。

弊在于:1.按照政策規(guī)定,安居工程向中低收入家庭出售,并優(yōu)先出售給住房困難戶及無房戶,即銷售對象是特定的。假如抵押人還不起債務(wù),抵押物安居工程產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)移到抵押權(quán)人銀行名下。因?yàn)殂y行既不能是無房戶也不是特困戶。2.按照《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》建房[1994]76號文件規(guī)定,安居工程建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;成本價(jià)格構(gòu)成包括七項(xiàng)因素;另外按照各地《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的方案》文件規(guī)定,建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房免收人防費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、免收或減收水電增容費(fèi)、新墻體改造費(fèi)、教育附加費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)。對購買經(jīng)濟(jì)適用房的免征或減收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地適用稅和一次性契稅,免收或少收交易管理費(fèi)。因此其產(chǎn)權(quán)是有限產(chǎn)權(quán)。如果抵押了,首先有風(fēng)險(xiǎn),其次處分抵押物時(shí)政府的收益是有可能受到損失,雖然可以通過補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金彌補(bǔ),但最終侵害了無房戶的利益。

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    2023-04-30
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  • 安全人機(jī)工程學(xué)研究內(nèi)容
    人機(jī)工程學(xué)與安全工程在實(shí)踐上和理論上都是緊密相連的,安全本是人機(jī)工程研究的內(nèi)容和目標(biāo)之一,所以在應(yīng)用中逐漸發(fā)展了安全人機(jī)工程學(xué),它是安全科學(xué)的一門分支學(xué)科。安全人機(jī)工程學(xué)從安全目標(biāo)出發(fā),運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)的基本理論、觀點(diǎn)和方法,對安全事故、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行分析以及對人的心理和行為進(jìn)行分析和研究,研究解決生產(chǎn)人機(jī)系統(tǒng)中的安全問題,從人機(jī)關(guān)系中找到預(yù)防事故的方法。安全人機(jī)工程學(xué)立足于對人在勞動過程中的保護(hù)——安全人機(jī)工程學(xué)把人作為系統(tǒng)的主體和服務(wù)對象,要求把人的安全問題放在首要的地位加以考慮;強(qiáng)調(diào)優(yōu)選的系統(tǒng)必須安全可靠,無害于人的健康;認(rèn)為在相當(dāng)多的設(shè)施設(shè)計(jì)中,滿足人對舒適的要求是比較重要的,因?yàn)槭孢m與安全、健康一樣,即是人的福利要求,也是人的基本權(quán)利。安全人機(jī)工程學(xué)最早是由日本學(xué)者在1974年提出的,并出版發(fā)行了《安全人間工學(xué)》專業(yè)期刊。我國十分重視這門學(xué)科的發(fā)展與應(yīng)用,于1984年在浙江省勞動保
    2023-04-24
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  • 建設(shè)工程留置權(quán)的適用性研究
    可以適用。留置,是指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn),債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的,債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn),以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。留置權(quán),是指債權(quán)人依合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn),在債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人得留置該動產(chǎn),以作為債權(quán)擔(dān)保的權(quán)利。留置權(quán)人不僅得留置標(biāo)的物,而且得于一定條件下于留置物的價(jià)值直接取償。因而,留置權(quán)是支配權(quán)的物價(jià)值的擔(dān)保物權(quán),而不是支配標(biāo)的物實(shí)體的用益物權(quán)。建設(shè)工程留置權(quán)的內(nèi)涵有哪些?建設(shè)工程留置權(quán)是指債權(quán)人依合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn),在債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人得留置該動產(chǎn),以作為債權(quán)擔(dān)保的權(quán)利。我國法律規(guī)定,債務(wù)人不履行到期債務(wù),債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn),并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償?!吨腥A人民共和國民法典》第七百八十三條定作人未向承攬人支付報(bào)酬或者材料費(fèi)等價(jià)款的,承攬人對
    2023-07-08
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  • 在建工程抵押權(quán)是如何取得的?
    在建工程抵押權(quán)的取得在民法上,不動產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)以不動產(chǎn)的權(quán)屬登記證明來確定,由于在建工程的特點(diǎn),即沒有產(chǎn)權(quán)證,所以在建工程抵押登記是抵押合同作的登記,但這是不是意味著建筑物建成后,抵押權(quán)人對已經(jīng)建成的建筑物自動的享有抵押權(quán)呢?筆者認(rèn)為,在建建筑物抵押合同的生效僅在當(dāng)事人之間產(chǎn)生拘束力,即在建建筑物建成后,一方有義務(wù)將建筑物現(xiàn)實(shí)的抵押給另一方,權(quán)利人并不能在建筑物建成后當(dāng)然取得抵押權(quán),權(quán)利人仍應(yīng)履行必要的登記手續(xù)后才能成為抵押權(quán)人。因?yàn)樵诮üこ痰盅菏且晕磥斫ㄖ锏盅旱囊环N約定,這好比未來不動產(chǎn)的買賣,即買賣合同已生效,但需要在條件成就時(shí)交付,交付仍需進(jìn)行登記。所以在建工程的抵押人欲取得現(xiàn)實(shí)抵押權(quán),還需在工程建成后去房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記,如果未進(jìn)行登記,在法律上還不能認(rèn)為其依據(jù)抵押合同當(dāng)然就取得建成建筑物的抵押權(quán)。而現(xiàn)在實(shí)務(wù)中做法也是這樣的,以在建工程抵押的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載。
    2023-04-22
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  • 在建工程抵押和開發(fā)貸的區(qū)別
    在建工程是尚在建造中的房屋,是一個(gè)處在變化過程中的物。因此,在建工程抵押與房地產(chǎn)抵押有較大的區(qū)別。在建工程抵押是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,而為償還貸款進(jìn)行的擔(dān)保。由此可見,在建工程抵押與房地產(chǎn)抵押的主要區(qū)別有兩方面:一是抵押人不能作為第三人為他人進(jìn)行擔(dān)保,二是只能為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款作擔(dān)保,而不能為其它性質(zhì)的債權(quán)進(jìn)行擔(dān)保。一、抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)包括被迫違約和理性違約。被迫違約是指借款人的被動行為,支付能力理論認(rèn)為導(dǎo)致被迫違約是因?yàn)橹Ц赌芰Σ蛔恪_@說明借款人有還款的意愿,但無還款的能力。理性違約是指借款人主動違約,權(quán)益理論認(rèn)為在完善的資本市場上借款人可僅通過比較其住房中特有的權(quán)益與抵押貸款債務(wù)的大小,作出違約與否的決策。當(dāng)房地產(chǎn)市場價(jià)格上升時(shí),借款人可以轉(zhuǎn)讓房屋還清貸款,收回成本并能掙取一定的利潤;當(dāng)房地產(chǎn)市場價(jià)格下降時(shí),借款人為了轉(zhuǎn)嫁損失,即使他有償還
    2023-04-12
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#抵押擔(dān)保
北京
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    在建工程抵押,指抵押人為取得工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。... 更多>

    #在建工程抵押
    相關(guān)咨詢
    • 被騙在建工程抵押工程款
      上海在線咨詢 2022-05-09
      你倆采取的房產(chǎn)證抵押形式無效,房產(chǎn)抵押必須經(jīng)過房管部門辦理才為有效。 在其他受害人申請法院保全該房產(chǎn)的情況下,你持有該房產(chǎn)證無用。 起訴分早晚,一旦先起訴的受害人申請了該房產(chǎn)作為執(zhí)行物,那你的權(quán)利將得不到保護(hù)。 你可以嘗試與其他債權(quán)人溝通,均分此房產(chǎn),或是查詢其他財(cái)產(chǎn)線索。 如果你這個(gè)朋友屬于詐騙等情形,你還可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
    • 什么叫在建工程抵押?
      安徽在線咨詢 2023-06-13
      在建工程抵押,是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。
    • 在建工程抵押轉(zhuǎn)現(xiàn)房
      臺灣在線咨詢 2023-03-05
      在建工程抵押在建工程抵押,指抵押人為取得工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。 在建工程抵押轉(zhuǎn)現(xiàn)房的申請條件和需要準(zhǔn)備的材料: 一、房屋抵押的申請條件: 房屋性質(zhì):住宅,寫字樓,別墅、商品房、成本價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房(對經(jīng)濟(jì)適用房要求嚴(yán))并且產(chǎn)權(quán)明晰20年以內(nèi) 抵押人(年齡正常值18-65周歲)并且身體健全
    • 在建工程抵押是否是物權(quán)抵押
      江蘇在線咨詢 2022-11-20
      是的。在建工程抵押,是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。以在建工程已完工部分抵押的,其土地使用權(quán)隨之抵押。
    • 在建工程抵押的概念是什么, 在建工程抵押時(shí)土地使用權(quán)能否單獨(dú)抵押
      黑龍江在線咨詢 2022-05-06
      一、在建工程抵押的概念根據(jù)建設(shè)部于2001年8月15日修訂的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三條的規(guī)定,所謂在建工程抵押是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。根據(jù)“房地一體原則”,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)必須同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押,因此,如當(dāng)事人以在建工程已完工部分設(shè)定抵押權(quán)